Визит Анджея Дуды в Украину. Повод для умеренного оптимизма

Визит президента Польши Анджея Дуды в Украину 11-13 октября 2020 года с уверенностью можно назвать наиболее плодотворным событием в польско-украинских отношениях за последние годы. Это была первая встреча президентов Польши и Украины на украинской территории с декабря 2017 года (последний визит А. Дуды в Украину состоялся в июле 2018 года в рамках мероприятий, посвященных годовщине Волынской трагедии, но тогда официальные двусторонние встречи не проводились), а также первый многодневный визит президента Польши в Украину с августа 2016 года. При этом, характер октябрьской встречи президентов существенно отличался от предыдущих. Президенты Польши и Украины подняли несколько существенных для двусторонних отношений вопросов, в которых теперь есть повод ожидать прогресса. Темы, которые обсуждались во время визита можно разделить на три категории: история, экономика и региональная политика.

Напряженность в исторических вопросах, возникшая в последние годы президентства Петра Порошенко, привела к тому, что польско-украинский исторический диалог был фактически заморожен. Ситуация начала меняться после первого визита президента Зеленского в Варшаву в сентябре прошлого года. Тогда он заявил, что Украина готова возобновить предоставление разрешений польским исследователям на проведение поисковых работ (включая эксгумации) в Украине. В свою очередь, польская сторона обязалась восстановить украинские памятники в Польше, поврежденные в последние годы вандалами. Первые разрешения на поисковые работы в Украине были выданы в октябре 2019 года, но с обязательствами польской стороны возникли проблемы. Накануне визита Анджея Дуды в Украину, в Интернете появилось фото обновленной мемориальной доски, посвященной воинам УПА, погибшим в 1945 году в бою с НКВД на горе Монастырь (Подкарпатское воеводство). Реконструкция заняла пять лет, кроме того, в памятник были внесены существенные изменения. Первоначально, памятник содержал надпись «Полегли за свободную Украину» и список воинов УПА, погибших в этом месте. Обновленная версия содержит только краткую информацию о братской могиле на польском и украинском языках. Поэтому Владимир Зеленский во время встречи с Анджеем Дудой упомянул о необходимости восстановления списка имен. В свою очередь, директор Украинского института национальной памяти Антон Дробович подчеркнул, что возвращение этого списка погибших на мемориальную доску является условием выдачи дальнейших разрешений на поисковые работы польским исследователям в Украине. Такой ход событий может привести к очередному кризису двусторонних отношений. Однако, общий контекст и характер последнего визита А. Дуды дает поводы для определенной доли оптимизма относительно возможности достижения согласия между сторонами в исторических вопросах.

Основным фактором и показателем прогресса в польско-украинских исторических отношениях выглядит установление общих принципов видения исторических вопросов. В совместной декларации президентов Польши и Украины отмечено три таких принципа:

1. Польша и Украина осуждают преступления против человечества, в том числе совершенные на почве ненависти. Стороны признают, что такие преступления не могут быть оправданы никоим образом.
2. Президенты подчеркивают необходимость обеспечить возможность поисковых и эксгумационных работ на территории обеих стран.
3. Польша и Украина осуждают акты вандализма против объектов украинского культурного наследия и украинских мест памяти в Польше и против объектов польского культурного наследия и польских мест памяти в Украине.

Эти принципы могут служить ориентиром для Польши и Украины в дальнейшем историческом диалоге. Ссылаясь на третий пункт, Украина может вести диалог по обновлению мемориальной доски на горе Монастырь в оригинальном виде. Польша, в свою очередь, ссылаясь на первый пункт, может вести диалог по разработке совместной оценки событий, связанных с Волынской трагедией.

На практике, появление вышеупомянутых принципов свидетельствует о возможности согласованного видения дальнейшего развития взаимных отношений в исторической политики. Это, в свою очередь, может служить основой для успешного исторического диалога. Похоже, этот диалог будет продолжаться не только на политическом уровне. Во время визита президента Польши в Украину состоялась неформальная беседа Антона Дробовича с директором Польского института национальной памяти Ярославом Шареком, который входил в состав президентской делегации. Руководители институтов договорились об официальной двусторонней встрече в ноябре этого года. Это будет первая подобная встреча за последние три года.

Еще одним предвестником прогресса в польско-украинских отношениях стало открытие памятника-бюста Анны Валентинович при участии А. Дуды у посольства Польши в Киеве. Стоит отметить, что это первый памятник Анны Валентинович в Украине (в 2019 году в ее родном селе Садовое была открыта памятная доска Анны Валентинович, а 10 апреля этого года впервые в Украине была опубликована её автобиография «Тень будущего» в переводе украинской журналистки Валентины Романюк). Именно акцентирование на общих исторических фигурах может стать выходом из тупика в историческом диалоге.

Однако, главной темой визита А. Дуды стали экономические вопросы. С участием обоих глав государств было подписано соглашение между украинским Фондом государственного имущества и польской государственной компанией Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo, что открывает возможность участия последний в процессах приватизации на украинском энергетическом рынке. На третий день визита в Украину, А. Дуда принял участие в польско-украинском экономическом форуме в Одессе. Там было подписано письмо о намерениях между Администрацией морских портов Украины и Управлением порта Гданьск. Целью соглашения является создание транспортного коридора Гданьск-Одесса, который должен увеличить товарооборот между Польшей и Украиной. Кроме того, Владимир Зеленский отметил, что Украина намерена усовершенствовать пограничную инфраструктуру и создать новые пункты пересечения границы. В этом контексте он вспомнил о польском кредите Украине в размере 100 млн. евро, полученном на совершенствование пограничной инфраструктуры еще в 2015 году. Однако, с момента получения, вопрос реализации кредита фактически был заморожен, поэтому поднятие этой темы Зеленским позволяет ожидать прогресса в этом вопросе.

Региональная политика стала третьим важным вопросом, затронутым в ходе визита президента Дуды в Украину. Прежде всего, следует отметить, что в совместной декларации президенты отмечают поддержку Польшей стремлений Украины по углублению сотрудничества с Инициативой Трёх морей. Это первое такое заявление государства-члена Инициативы на официальном уровне. Это позволяет говорить о заложении основ диалога и сотрудничества между Украиной и Инициативой Трёх морей, чего раньше не было. Зеленский неоднократно подчеркивал заинтересованность Киева присоединиться к Инициативе, но после того, как украинская сторона проигнорировала приглашение на учредительный саммит этой инициативы в Дубровнике в 2016 году, неясным оставался формат такого сотрудничества. Вышеупомянутая декларация президентов стала первым официальным международным документом, в котором государство-член Инициативы Трёх морей признало возможность сотрудничества этой инициативы с Украиной. Следующим шагом должна стать разработка конкретного формата сотрудничества. Возможно, Украина получит шанс стать третьим (после Германии и США) государством-наблюдателем в рамках Инициативы.

Еще одним положительным сигналом для польско-украинских отношений стало заверение президента Дуды о поддержке Украины во время предстоящего польского председательства в ОБСЕ (в 2022 году). Учитывая важность этой организации в процессе урегулирования российско-украинского конфликта на Донбассе, это может быть значительным шагом на пути включения Варшавы к этому процессу. О таких амбициях Польши неоднократно упоминали польские политики, в том числе Дуда говорил о необходимости включения Польши в процесс урегулирования ситуации на Донбассе еще пять лет назад во время предвыборной кампании.

Однако, самым важным положительным эффектом от визита президента Польши в Украину, а также признаком прогресса в двусторонних отношениях, выглядит тот факт, что польско-украинский диалог медленно переходит от деклараций к конкретным шагам. Были разработаны совместные принципы видения исторических вопросов, сделаны шаги для углубления экономического и энергетического сотрудничества, украинская сторона заверила, что «польский» инфраструктурный кредит всё же будет реализован, а Польша задекларировала возможность сотрудничества Украины с Инициативной Трёх морей. Все это выглядит неплохой основой для успешного и эффективного развития польско-украинских отношений в ближайшее время.